廣東省生態環境廳氣候與交流處負責人及廣州碳交易中心相關負責人就廣東碳交易試點規劃和自愿減排機制等工作答記者問

  9月16日上午,廣東省生態環境廳舉行9月例行新聞通氣會。會上,省生態環境廳氣候與交流處處長洪建武、廣州碳交易中心孟萌就廣東碳交易試點、規劃和自愿減排機制等工作回答記者提問。

  廣州日報:廣東碳交易市場的試點非常成功,積累了很多經驗,隨著全國碳交易市場的建立,廣東的試點將有哪些變化,未來怎么樣進一步規劃發展?謝謝。

  洪建武:謝謝這位記者的提問。實際上大家也都知道,今年7月份全國碳交易就正式啟動了,說實話這對于廣東區域碳市場來說影響是非常大的,因為電力行業將會被納入到全國,而廣東電力行業的規模大概占到廣東碳市場規模的49%,它會使廣東碳市場的規??s小很多。下一步廣東碳交易該如何深化,實際上我們現在也在思考,也在研究,下來我們會進一步擴大廣東碳市場行業,同時會考慮降低碳市場納入的門檻,將更多高耗能高排放的企業納入碳交易市場。同時根據我省碳達峰的工作方案,我們要制定一個碳交易助力碳達峰的實施方案,我們也會考慮把碳交易跟碳達峰工作結合起來推動。另外,我們也會考慮在積極穩妥的情況下跟國際上做進一步的對接,為國家創造一些經驗。

  另外,我們也想在這個過程中推動粵港澳大灣區碳市場建設,大家如果關注廣碳所微信公眾號發布的消息的話,可以知道我們已經啟動了粵港澳大灣區碳市場的研究。因為研究建立粵港澳大灣區碳市場也列入了廣東省政府跟生態環境部的省部合作協議,在廣東省政府其他文件里也已經明確,包括省政府前兩天剛發的要素改革的文件,里面其中有一條就是要以廣東碳市場為基礎來研究建立粵港澳大灣區碳市場,所以我們會進一步推動相關研究,肯定還會做這方面的工作。在這里我要特別說一下,9月25日,民進中央將在廣州舉辦第四屆粵港澳生態環境高端論壇,主題就是“大灣區碳市場建設與碳中和”,國內知名專家學者將應邀齊聚廣州,共同探討粵港澳大灣區碳市場建設途徑,以及碳中和政策與技術,為粵港澳大灣區碳市場建設和廣東的碳中和建言獻策。

  這個問題請孟萌女士作進一步補充。

  孟萌:簡單補充幾點關于碳市場未來一些方向的問題。廣東碳交易在全國包括在國際上都形成了比較強的影響力?,F在邁入了“雙碳”的新階段,廣東碳市場有一系列未來的革新方向,剛才洪處基本上都已經總結到了。

  第一點比較重要的,就是在服務國家的碳達峰、碳中和這個大局之下,廣東省也會進一步去探索碳市場的總量跟達峰的總量相銜接的機制,因為過去十年我們在做碳市場的時候,當時中國是未提出碳達峰、碳中和目標的,即過去完全是在一個白板上去描繪碳市場的整個機制和框架,它相對是一個從無到有的過程,但是在新的達峰碳中和的背景之下,碳市場需要重新去構建它的框架,所以對于廣東來講我們是比較有基礎去做這方面工作的。對于全國來講,因為中國的碳市場體量是非常大的,它是需要有一個穩妥的發展,因此廣東會推進一些前沿性的探索。

  第二,要探索跟國際的對接和溝通,這一點也是由廣東碳市場的基礎所決定的,因為在過去十年探索之中,我們形成了全球第三大碳市場,同時我們的現貨交易量也超過了歐洲能源交易所和韓國的交易所,在國際上的影響力確實比較大。而且現在放眼看全球碳市場的一個發展趨勢,其實是沿著多樣化、多邊溝通的方向去推動的,在廣東和粵港澳大灣區范圍之內是非常有基礎為全國做出一些前瞻性的嘗試的,特別是在歐美碳邊境貿易稅的壓力之下,我們中國怎么樣去應對,廣東是完全有基礎做一些前瞻性的探索。因為現在我們的碳價是在40元人民幣左右,歐洲的碳價最近沖到了歷史新高,在60歐元的水平,包括我們臨近的韓國也是在接近25美元的水平,還有全球其他碳市場的碳價應該都是在走高的趨勢中。在這個背景之下,在應對碳關稅過程之中我們怎么做得更好,需要有一些制度、機制、產品上的探索,在粵港澳大灣區是有條件去做這方面的嘗試的,所以在跟香港、澳門的溝通和連接方面廣東也做了大量的工作,也是希望能夠在兩種社會制度、三個關稅區的范圍之內,為我們未來對接國際上碳的一些要求、一些標準、一些壓力做出更好的示范,為全國未來應對國際要求和關切做好鋪墊。

  第三,廣東在核證自愿減排量領域也是全國領先的,在過去十年之中我們構建了一個比較完善的自愿減排機制(核證減排量)的產生,標準、登記、交易以及最后消納的環節,我們現在是全國最大的中國核證減排量消納的區域,我們截至到現在消納的國家的CCER也超過了500萬噸,同時我們交易的國家的核證減排量在全國也是占到30%以上的比例,因此廣東是非常有條件和有基礎未來在核證減排量機制這一塊繼續發力,為國家探索更多的經驗,助力形成在國際上有影響力的、可以跟國際標準對接的中國核證減排量標準體系,我想這是我們下一步根據現實的情況我們要求要推進的一些方向。我就補充這么多,謝謝!

  廣東電視臺:我們了解到國家現在推行自愿減排機制,廣東怎么樣去引領這方面的工作?   

  洪建武:全國碳市場工作已經啟動了,但是國家目前并沒有把核證自愿減排量納入到全國碳市場中,廣東是全國最大的核證自愿減排交易市場之一,也是全國核證自愿減排最大的消納地區。我可以告訴大家,在七個試點碳市場里面,廣東對全國其他地區的核證自愿減排量是最開放的省份,我們設定企業碳排放的10%是可以用核證自愿減排量來抵消,其中70%是用廣東自身的核證自愿減排量,另外30%是可以用廣東以外的減排量。我們可以看到,在其他試點地區大多數都是不允許來自本省以外省份的核證自愿減排量的消納,為什么我們是全國最大的一個消納地區,是因為其他的地方大都不允許本省以外省份的減排量去消納,所以大量的外省的核證自愿減排量都涌到了廣東來。廣東既然作為全國最大的一個消納地區,也是全國最大的一個交易市場,我們希望廣東能作為全國核證自愿減排量的交易中心,全國所有核證自愿減排量都能在廣東進行交易。下來我們會進一步研究和完善相關方案,跟國家有關部門進行溝通。

  您剛才提到的這個問題,請孟萌女士作一個補充。

  孟萌:其實這一點非常關鍵,核證減排量也就是大家俗稱的自愿減排機制,它不僅僅是為了碳市場去創造一個交易產品這么簡單,從目前全球氣候的政策的格局來看,它是落實巴黎協定第六條一個非常重要的環節和途徑。對于中國來講,我們非常需要能夠跟國際對接、跟國際對話的自愿減排量(核證減排量)。剛才洪處講了廣東是有基礎和條件為國家去探索這些事的,對于廣東來講,我們本來就是全國最大的核證自愿減排量交易和消納的一個區域,同時我們有跟國際對接的便利,就是港澳地區,港澳地區代表著國際的一些規則、國際資本的一些要求,同時它又是屬于中國“一盤棋”的一部分,它在這個階段還沒有被納入全國碳市場的版圖之內,因此種種的條件就為廣東在核證自愿減排量方面(即大家說的自愿交易)方面去做出更大的貢獻提供了基礎,所以我覺得我們還是非常有信心可以去做好這個事情,有一個非常有利的標準去跟國際上去對接,為下一步國家的工作做一些嘗試。謝謝!


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