省生態環境廳舉行9月例行新聞通氣會

  9月16日上午,廣東省生態環境廳舉行9月例行新聞通氣會,通報我省應對氣候變化工作情況。省生態環境廳氣候與交流處處長洪建武、廣州碳交易中心孟萌、廣東工業大學教授曾雪蘭、中國質量認證中心廣州分中心副部長楊抒出席新聞通氣會,省生態環境廳宣傳教育與科技處處長許金洲主持新聞通氣會。以下是新聞通氣會實錄。


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  許金洲:尊敬的各位媒體朋友,大家上午好!歡迎參加廣東省生態環境廳9月份例行新聞通氣會,非常感謝大家這段時間以來,尤其是中央第四生態環境保護督察組進駐廣東以來對廣東生態環境的關心和關注,大家也辛苦了!  

  今天的新聞通氣會將重點向大家通報我省應對氣候變化工作情況,并與大家共同交流一些大家關切的問題。今天的通氣會共有兩項議程:一是請洪建武處長通報我省應對氣候變化工作情況;二是回答大家的提問。

  下面,首先請洪建武處長通報我省應對氣候變化工作情況。

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  洪建武:非常高興今天能夠跟各位記者就我省的低碳工作和碳達峰工作作一個交流。大家都知道,2020年9月22日習近平總書記向全世界宣示了我們中國的“雙碳”目標,就是力爭于2030年前實現碳達峰、努力爭取2060年前實現碳中和。廣東省是國家第一批的低碳試點省,也是國家7個碳排放權交易試點之一,廣州、深圳、中山又分別是我們國家第一批、第二批和第三批的低碳試點城市,從“十二五”到“十三五”,特別是“十三五”以來,我們持續扎實推進應對氣候變化工作,立足經濟發展新常態,先后發布《廣東省節能減排“十三五”規劃》《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》《廣東省應對氣候變化“十三五”規劃》等多項控制溫室氣體排放領域規劃和工作方案,充分發揮綠色低碳引領生態文明建設和增強可持續發展能力的作用,積極探索低碳發展體制機制,低碳減排工作取得顯著成效,超額完成了國家下達的單位地區生產總值二氧化碳排放量(簡稱“碳強度”)下降約束性指標,連續多年在國家碳強度考核中被評為“優秀”,在全國應對氣候變化工作中發揮了先鋒模范作用,成為推動綠色發展和生活的先行地。

  首先,我介紹一下廣東碳強度完成情況。

  從“十二五”到“十三五”廣東碳強度累計下降超過40%,2020年碳強度為全國第二低位,僅高于北京。廣東這樣一個經濟體量能夠做到這樣,說明我省在綠色低碳方面是做了很多的工作?!笆濉眹医o我省下達的碳強度目標是下降20.5%,這也是全國最高的下降目標,目前經初步測算,我省完成的下降指標是22.35%,超額完成國家給我省下達的任務。

  就像我剛才說的,為什么我省的碳強度能夠有這么大的一個下降幅度呢?這得益于我省的綠色低碳發展,這實際上已經成為我省產業轉型升級的一個內生動力。一是服務業已經成為我省經濟的第一大產業。我省三次產業增加值比重由2010年的4.8:50.1:45.1調整為2020年的4.3:39.2:56.5,第二產業占地區生產總值比重逐步下降,第三產業占比逐年提高,服務業成為經濟第一大產業,初步形成以戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。第二產業增加值二氧化碳排放量由2015年1.037噸/萬元下降到2020年的0.772噸/萬元,年均下降5.7%,累計下降25.5%。二是非化石能源消費比重翻一番。首先,嚴格控制煤炭消費。煤炭消費量占全省能源消費總量比重從2010年的44.5%下降到2020年的33.5%,這個比重在全國的經濟發達省份來說是非常低的,遠比江蘇、浙江、山東這些沿海省份要低,這也給我們下一步的能源結構調整、“十四五”碳強度的下降帶來很大的壓力。因為別的省份可以通過降低煤炭消費來迅速減少二氧化碳排放,我們現在煤炭的消費占比已經達到33%,再下降的難度是非常大的。其次,大力推動天然氣利用。通過有序發展氣電,加強天然氣主干管道、LNG及城鎮燃氣管道建設,提高天然氣供應能力,我省天然氣利用率大幅提升。截止2020年底,全省天然氣供應能力約470億立方米/年,天然氣主干管道約3000公里,通達21個地市。第三,積極發展非化石能源。我省的非化石能源占能源消費比重從2010年的14%提高到2020年的29%,這在全國經濟發達省份里也是屬于比較靠前的,遠比江蘇、浙江、山東這些經濟發達省份要高。2010年全省核電是503萬千瓦、風電75萬千瓦、光伏0.2萬千瓦,到了2020年核電達到1614萬千瓦、風電565萬千瓦、光伏是797萬千瓦。三是率先形成全方位多層次的低碳試點體系。從省到市、縣(區)的低碳試點;從宏觀層面的省、市、縣(區)級溫室氣體清單編制及低碳發展規劃,到微觀層面的低碳產品、社區、園區;從抓住重點行業、重點碳排放源的碳交易,到普惠公眾百姓、涵蓋城鎮農村的碳普惠;從國際前沿的碳捕集封存利用技術,到領先全國的近零碳排放區試點工程,廣東開展了全方位、多層次的低碳試點。

  第二,介紹一下我省碳交易的情況。

  廣東碳排放權交易試點于2012年在全國率先啟動建設,2013年12月正式開始運行。目前,廣東碳市場年度排放配額總量達4億噸左右,配額規模排名全國第一、全球第三(僅次于歐盟、韓國碳市場)。經過六年多的不斷探索,廣東逐步將占全省碳排放約65%的鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業約242家企業納入碳市場范圍,交易量及交易額均居全國七個試點碳市場首位,是法規體系健全完善、監管真實有效、市場主體參與度高的區域碳排放權交易市場。截至2021年7月31日,配額累計成交量達1.96億噸,成交金額達44.5億元,均居全國各區域碳市場首位。

  從2013年到現在,我省碳交易每年的履約率都在99%以上,2013履約年度為99%;2014—2017履約年度連續四年100%;2018履約年度為99.2%;2019、2020履約年度為100%。

  我省碳交易有兩個特色亮點:一是實行配額有償和免費發放結合。電力行業免費配額按95%發放,鋼鐵、石化、水泥、造紙、航空行業免費配額按97%來發放,控排企業根據自身配額盈缺情況自愿參與拍賣,提高控排企業碳資源有償意識。從這幾年的運行來看,控排企業已經逐步建立起這種意識,在“雙碳”的大背景下,我們認為實行配額有償發放的方式,對企業建立低碳意識確實是起到了非常大的促進作用。二是與碳普惠制結合。我省創新建立的碳普惠制自愿減排體系,與廣東碳交易市場建立了有效鏈接,控排企業年度履約時可使用碳普惠制的PHCER與國家自愿減排機制CCER抵消不超過10%的年度排放量。

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  第三,介紹一下碳普惠試點。

  碳普惠制度是我省首創的公眾低碳激勵機制,目前來看這個機制已經走向了全國,全國各個地方都在學習我省碳普惠的機制,包括北京冬奧會也在推動碳普惠機制,所以我們碳普惠的工作機制實際上也是為全民低碳意識的建立打下了一個良好的基礎。當然我們現在也在逐步完善、逐步推動碳普惠機制在全省范圍內推廣。我省開發并運營碳普惠兌換等3個平臺,截至2020年10月初,碳普惠平臺微信服務號關注人數18.8萬人,平臺商城累計提供約220種商品,累計發放碳幣約250萬個,累計兌換碳幣29萬個。

  我省的碳普惠機制還有一個很重要的方面,就是我們把碳普惠的機制跟碳交易的機制打通,通過更嚴格的自愿減排核證,讓符合條件的核證自愿減排量(即PHCER)能夠進入到廣東的碳交易市場,在這個過程中很多山區、貧困地區的林業碳普惠都是通過這種方式進入到碳交易市場,為精準扶貧和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念做了一個有益的探索。碳普惠已經成為精準扶貧、生態補償,推動節能減排、新能源發展,普及公眾低碳意識的重要市場機制,充分發揮市場對資源配置的主導作用。

  第四,介紹一下我省近零碳排放和碳捕集的情況。

  “近零碳排放區示范工程”是國家“十三五”規劃在新時代背景下提出的一項低碳生態發展創新舉措,也是進一步深化各類低碳試點的重要抓手。2017年1月,廣東在全國率先發布了省級層面系統化建設方案——《廣東省近零碳排放區示范工程實施方案》。隨后,廣東啟動了首批試點項目建設,包括汕頭市南澳縣(城鎮試點)、珠海市萬山鎮(城鎮試點)、廣州市狀元谷(園區試點)、中山市小欖北區(社區試點)、佛山市嶺南大道公交樞紐站(交通試點)等,并組織技術機構開展了技術路線圖和評價指標體系等研究工作。同期,深圳市也提出加快國際低碳城建設,實施近零碳排放區示范工程。2019年7月在廣州成功舉辦了全國首個近零碳排放區示范工程專題研討會。在近零碳排放區示范工程建設領域,廣東省走在全國前列,并受邀參加聯合國氣候大會中國角、C40城市氣候領袖聯盟國際研討會等平臺開展近零碳宣傳、交流。今年6月,中國國際電視臺以“一個中國村莊如何實現碳中和?”為題詳細介紹中山市小欖鎮北區福興新村推動近零碳排放的實踐和做法。外交部發言人華春瑩在海外社交平臺轉發并評論“作為中國零碳社區的范例,福興村只是中國正在做的事情的縮影?!蔽覀儸F在也在對“近零碳排放區示范工程”這一塊做了一個回顧和總結,接下來會把這些經驗應用到下一步的低碳試點示范工作中。

  我省建成亞洲第一、全球第三的碳捕集技術平臺。我們這個碳捕集技術平臺是亞洲第一個多線程開放式技術平臺,也是繼挪威和美國之后全球第三個同類型的技術平臺。該平臺于2019年5月份在汕尾海豐華潤電廠正式運營,捕集二氧化碳總量達到20,000噸/年,目前已經開展胺法、膜法等先進二氧化碳捕集技術的測試,并與國內外的一些機構進行合作,為下一步碳捕集技術應用推廣作準備。

  第五,介紹一下碳達峰的工作。

  2014年10月份,習近平總書記已經提出了我們國家要在2030年左右實現碳達峰的目標,并盡可能提前。2020年9月20日總書記再一次提出碳達峰目標和碳中和愿景。所以,我們在2020年初就已經開始著手研究廣東省的碳達峰工作,提出來了“減煤控油增氣,增非化石能源、輸清潔電”和“分區域、分步驟、分領域、分行業”核心達峰策略,對我省碳達峰的情況做了一系列研究,積極指導各地開展碳達峰前期研究,為省委、省政府謀劃部署碳達峰工作提供了堅實依據。后來,中央決定由發展改革部門牽頭負責碳達峰碳中和工作,現在我們正在積極配合發改部門做好我省碳達峰碳中和工作。

  以上就是我對我省低碳工作的簡要介紹,謝謝大家!

  許金洲:下面進入提問環節。大家有什么需要提問和交流的問題,歡迎提問。

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  中國報道:在“雙碳”目標背景下,廣東下一步將如何開展近零碳排放與碳中和試點示范工作?

  洪建武:謝謝這位記者的提問。廣東過去十年在低碳領域走在全國的前面,我們也看到,在習近平總書記提出“雙碳”目標之后,全國其他的省份現在都在積極地謀劃推動綠色低碳發展,我們在碳達峰、碳中和研究上是走在全國的前列。下一步我們如何在碳達峰、碳中和工作實施方面走在全國的前列,我覺得我們首先要抓好碳達峰行動方案編制和頂層制度文件制定,這是指導我們下一步“雙碳”工作的指導性、綱領性的文件,這些文件能不能做好,對于我們能不能保持在全國的領先是很重要的。二是要根據我們“十三五”開展低碳工作所取得的經驗,繼續開展低碳試點,或者說要開展碳達峰、碳中和試點。我們前段時間已經根據部分地市的自主申報,選擇了韶關市、深圳前海合作區、廣州從化區、廣州花都區、珠海橫琴新區、中山翠亨新區、中山神灣鎮、汕頭南澳縣等區域開展第一批碳中和試點示范市(區)建設,我們現在正在組織專家編制試點實施方案,接下來我們會推動實施方案的落地,同時我們還會進一步推動園區和企業在碳達峰、碳中和方面的一些試點工作。畢竟我們“十三五”在近零碳排放示范區建設方面已經積累了豐富的經驗,我認為這是全國其他省所沒有的,只要我們抓住這樣的工作重點,能夠持續在這方面發力的話,對于我們下一步繼續在全國保持領先是沒有問題的。

  您提的這個問題,請廣東工業大學曾教授再跟您介紹一下,因為他們也在做這些方面的研究。

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  曾雪蘭:剛才洪處介紹了我們開展“雙碳”目標后續的工作,前期廣東省是有非常好的基礎,試點示范方面我們也是有全方位、多層次的試點的工作基礎,而目前“雙碳”目標的實踐,對我們來講都是廣泛和深刻的系統性變革,都需要一些比較大的創新性的工作來開展的,所以之前開展的試點示范和現在的碳中和示范市(區)工作還是有很大的必要。省生態環境廳在之前試點工作基礎之上,廳里已經在今年7月份發布了一個通知,已經選定了8個地市以及地市的一些區域作為第一批開展碳中和試點。這個碳中和試點跟之前的試點比較起來,它的區域會更大一些,之前零碳示范是在城鎮、交通、社區、園區,區域相對較小,目前以市一級或者區一級來的話,行政區域會大一點。從工作的角度來說,它是對之前所有這些試點工作的整合和提升,通過這些試點的工作來總結一些經驗,后續會在總結這些經驗的情況下,逐漸推廣第二批、第三批的工作,而且碳中和試點會重點引導試點的這些市、區從零碳技術的研發應用以及機制創新方面來開展相關工作。希望通過這些試點逐步把這些范圍更進一步擴大,引導我省在“雙碳”目標的達成方面能夠繼續走在前列。

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  深圳商報:剛剛提到碳普惠機制是廣東碳市場的一項創新,請問目前我省在碳普惠試點這方面的發展現狀是怎樣的?對實現“雙碳”目標有什么積極作用?   

  洪建武:謝謝這位記者的提問。實際上從2016年開始我們就提出了開展碳普惠的試點,經過五年的探索,我們現在在碳普惠方面也取得了比較顯著的成效:一是建立了鼓勵公眾和中小微企業參與碳普惠的制度體系;二是發布了碳普惠試點工作的實施方案、暫行辦法和建設指南這三項制度文件;三是建立了全省統一的碳普惠平臺,把碳普惠的機制跟碳交易的機制打通;四是創造了完善公眾低碳行為的激勵機制;五是形成了常態化的推廣和宣傳機制。通過這些工作,希望能夠起到引領廣大市民踐行低碳消費、綠色消費的意識。在實現碳達峰、碳中和的過程中,公眾低碳意識的培養,公眾綠色低碳消費行為的建立,對整個碳達峰、碳中和目標的實現是非常重要的作用,我們碳普惠機制的建設實際上就是要推動公眾低碳意識的建立,只有公眾有了低碳意識,才有可能從全社會去建立低碳的意識并踐行低碳行為,所以碳普惠的機制我們還會在現有的基礎上進一步地去深化。當然我們也知道目前碳普惠的機制還不是非常完善,我們現在也跟微信支付有一個初步的接觸,希望通過這種大的支付平臺,通過他們這種廣泛的流量跟碳普惠結合起來,讓更多老百姓通過日常使用的支付工具接觸到碳普惠的機制,為碳普惠機制進一步的擴大去做一個推廣。

  這個問題也請楊抒女士來給大家再作一個介紹。

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  楊抒:好,我再對碳普惠相關工作作一些補充。在過去的幾年,廣東省碳普惠制試點運行的過程當中形成了非常良好的工作機制,首先在指導碳普惠制一些行為的省級的碳普惠方法學上,廣東省有廣東省碳普惠專家評審委員會。通過專家評審委員會的評審,主管部門就頒布了林業碳匯、小型分布式光伏發電、共享單車、廢棄衣物再利用等六個省級的碳普惠方法學。有了省級發布的碳普惠方法學,各地積極踴躍申報碳普惠項目,像我們作為第三方的技術核證,我們就是協助這些項目去核實它的減排量。廣東省生態環境廳目前已經備案簽發了171個碳普惠項目,簽發量超過190萬噸碳普惠的減排量,其中林業碳普惠、光伏扶貧碳普惠等與扶貧村、蘇區老區、民族地區等地方的扶貧工作緊密結合,它產生的減排量也達到110萬噸左右,為這些貧困地區帶來3000萬元的收益,也是我們為“綠水青山就是金山銀山”進行生態價值轉換的一個有益探索。

  下一步工作當中,我們從研究的角度,會繼續從碳普惠的減排量如何應用在碳市場當中,作為一個補充機制進一步去完善,同時我們會進一步豐富碳普惠個人公眾行為使用的場景,包括我們在日常生活工作當中積少成多的一些低碳行為等等,還有剛才洪處提到的大型的網絡平臺會吸引到更多的公眾去參與,在日常生活當中會使用低碳生活、低碳消費的理念。同時,我們會針對這一端去探索如何幫助企業自愿地去設定一些減排的目標或者是具體的一些行動,并且這些企業的減排行動能夠得到一些正向激勵,我們也會積極地鼓勵企業、產品、大型活動等進行碳中和,采取零碳的一些行為。我們也會考慮跟國際的自愿減排機制交易合作的機制、方法學、標準方面對接的一些考慮。我就補充這些,謝謝!

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  廣州日報:廣東碳交易市場的試點非常成功,積累了很多經驗,隨著全國碳交易市場的建立,廣東的試點將有哪些變化,未來怎么樣進一步規劃發展?謝謝。

  洪建武:謝謝這位記者的提問。實際上大家也都知道,今年7月份全國碳交易就正式啟動了,說實話這對于廣東區域碳市場來說影響是非常大的,因為電力行業將會被納入到全國,而廣東電力行業的規模大概占到廣東碳市場規模的49%,它會使廣東碳市場的規??s小很多。下一步廣東碳交易該如何深化,實際上我們現在也在思考,也在研究,下來我們會進一步擴大廣東碳市場行業,同時會考慮降低碳市場納入的門檻,將更多高耗能高排放的企業納入碳交易市場。同時根據我省碳達峰的工作方案,我們要制定一個碳交易助力碳達峰的實施方案,我們也會考慮把碳交易跟碳達峰工作結合起來推動。另外,我們也會考慮在積極穩妥的情況下跟國際上做進一步的對接,為國家創造一些經驗。

  另外,我們也想在這個過程中推動粵港澳大灣區碳市場建設,大家如果關注廣碳所微信公眾號發布的消息的話,可以知道我們已經啟動了粵港澳大灣區碳市場的研究。因為研究建立粵港澳大灣區碳市場也列入了廣東省政府跟生態環境部的省部合作協議,在廣東省政府其他文件里也已經明確,包括省政府前兩天剛發的要素改革的文件,里面其中有一條就是要以廣東碳市場為基礎來研究建立粵港澳大灣區碳市場,所以我們會進一步推動相關研究,肯定還會做這方面的工作。在這里我要特別說一下,9月25日,民進中央將在廣州舉辦第四屆粵港澳生態環境高端論壇,主題就是“大灣區碳市場建設與碳中和”,國內知名專家學者將應邀齊聚廣州,共同探討粵港澳大灣區碳市場建設途徑,以及碳中和政策與技術,為粵港澳大灣區碳市場建設和廣東的碳中和建言獻策。

  這個問題請孟萌女士作進一步補充。

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  孟萌:簡單補充幾點關于碳市場未來一些方向的問題。廣東碳交易在全國包括在國際上都形成了比較強的影響力?,F在邁入了“雙碳”的新階段,廣東碳市場有一系列未來的革新方向,剛才洪處基本上都已經總結到了。

  第一點比較重要的,就是在服務國家的碳達峰、碳中和這個大局之下,廣東省也會進一步去探索碳市場的總量跟達峰的總量相銜接的機制,因為過去十年我們在做碳市場的時候,當時中國是未提出碳達峰、碳中和目標的,即過去完全是在一個白板上去描繪碳市場的整個機制和框架,它相對是一個從無到有的過程,但是在新的達峰碳中和的背景之下,碳市場需要重新去構建它的框架,所以對于廣東來講我們是比較有基礎去做這方面工作的。對于全國來講,因為中國的碳市場體量是非常大的,它是需要有一個穩妥的發展,因此廣東會推進一些前沿性的探索。

  第二,要探索跟國際的對接和溝通,這一點也是由廣東碳市場的基礎所決定的,因為在過去十年探索之中,我們形成了全球第三大碳市場,同時我們的現貨交易量也超過了歐洲能源交易所和韓國的交易所,在國際上的影響力確實比較大。而且現在放眼看全球碳市場的一個發展趨勢,其實是沿著多樣化、多邊溝通的方向去推動的,在廣東和粵港澳大灣區范圍之內是非常有基礎為全國做出一些前瞻性的嘗試的,特別是在歐美碳邊境貿易稅的壓力之下,我們中國怎么樣去應對,廣東是完全有基礎做一些前瞻性的探索。因為現在我們的碳價是在40元人民幣左右,歐洲的碳價最近沖到了歷史新高,在60歐元的水平,包括我們臨近的韓國也是在接近25美元的水平,還有全球其他碳市場的碳價應該都是在走高的趨勢中。在這個背景之下,在應對碳關稅過程之中我們怎么做得更好,需要有一些制度、機制、產品上的探索,在粵港澳大灣區是有條件去做這方面的嘗試的,所以在跟香港、澳門的溝通和連接方面廣東也做了大量的工作,也是希望能夠在兩種社會制度、三個關稅區的范圍之內,為我們未來對接國際上碳的一些要求、一些標準、一些壓力做出更好的示范,為全國未來應對國際要求和關切做好鋪墊。

  第三,廣東在核證自愿減排量領域也是全國領先的,在過去十年之中我們構建了一個比較完善的自愿減排機制(核證減排量)的產生,標準、登記、交易以及最后消納的環節,我們現在是全國最大的中國核證減排量消納的區域,我們截至到現在消納的國家的CCER也超過了500萬噸,同時我們交易的國家的核證減排量在全國也是占到30%以上的比例,因此廣東是非常有條件和有基礎未來在核證減排量機制這一塊繼續發力,為國家探索更多的經驗,助力形成在國際上有影響力的、可以跟國際標準對接的中國核證減排量標準體系,我想這是我們下一步根據現實的情況我們要求要推進的一些方向。我就補充這么多,謝謝!

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  珠江環境報:請問在減污降碳方面我省目前的工作進展如何?下一步的工作重點有哪些?謝謝。

  洪建武:謝謝這位記者的提問。減污降碳協同增效是我國推進生態文明建設的必然要求,是打贏污染防治攻堅戰和實現碳達峰的根本途徑,總書記在不同的場合也都強調一定要實現減污降碳協同增效。因為溫室氣體和大氣污染物的排放具有同根同源性,減少化石能源的使用可以降低二氧化碳排放,也可以降低常規污染物排放。在當前全國都在努力實現“雙碳”目標的背景下,我們對廣東省實現碳達峰目標開展了深入研究,全面系統地分析了我省在低碳發展的優勢和基礎,從促進大氣質量達標與碳排放達峰的實施目標、重點區域、實施對象、實施措施、實施政策、實施平臺的協同的角度出發,正在研究制定廣東省減污降碳協同增效工作實施方案,明確廣東省開展減污降碳協同增效工作的重點任務和工作方向。據我了解,我省的碳達峰工作分工方案也要求我們生態環境廳要牽頭制定這樣的方案。

  我們除了開展研究之外,為了鼓勵我們省企業加大減污降碳的工作的力度,我們今年也組織了第一批減污降碳突出貢獻的企業的推薦工作,經過評審,有廣州市公共交通集團有限公司、廣州發展新能源股份有限公司、廣汽本田汽車有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、好麗友食品(廣州)有限公司、深圳巴士集團股份有限公司、大亞灣核電運營管理有限責任公司、華潤電力(海豐)有限公司、蒙娜麗莎集團股份有限公司、一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司(佛山市)、珠海市白兔陶瓷有限公司、珠海市斗門區旭日陶瓷有限公司、廣東榮文科技集團有限公司、中山國泰染整有限公司、達能(中國)食品飲料有限公司等15家企業被授予第一批減污降碳突出貢獻企業稱號。下來我們也還會繼續推動這方面的工作,引導企業繼續向這方面去發力,把減污降碳協同增效作為總抓手,來加快推動生態環境質量改善由量變到質變,來促進經濟社會發展的全面綠色轉型。

  這個問題請曾雪蘭教授再介紹一下。

  曾雪蘭:我稍微補充一下這個問題。實際上我們現有的低碳工作當中也已經考慮了跟大氣污染防治的相關工作進行協調,包括剛才也介紹了碳交易里面我們在擴展新的行業,在行業的選定里也會考慮哪些行業是大氣污染防治里要重點要管理的一些行業,像現在考慮的紡織、陶瓷這些行業,還有交通。交通是有很多范圍的,目前優先考慮的大氣污染防治里面其中一個重點就是貨運交通,這也是我們進行碳交易范圍其中一個重點的范圍,也就是說目前現有的低碳工作里面,這些年已經充分考慮跟大氣污染防治相互協同的工作。另一方面,廣東正在根據部里的部署,把碳排放評價納入到環評體系當中,以廣東石化行業作為試點行業,我們將評價項目的碳排放是否屬于先進地位,它對當地碳排放有什么影響,然后跟環評的相關工作結合起來,一起來開展這方面的工作,今年很快將會出技術導則和指南。另外,我們正協助廳里制定減污降碳、協同增效的工作方案,這個工作方案會進一步明確和強調今后的重點工作方向,有望在今年或者明年初盡快研究制定出臺,也請各位敬請期待。

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  廣東電視臺:我們了解到國家現在推行自愿減排機制,廣東怎么樣去引領這方面的工作?   

  洪建武:全國碳市場工作已經啟動了,但是國家目前并沒有把核證自愿減排量納入到全國碳市場中,廣東是全國最大的核證自愿減排交易市場之一,也是全國核證自愿減排最大的消納地區。我可以告訴大家,在七個試點碳市場里面,廣東對全國其他地區的核證自愿減排量是最開放的省份,我們設定企業碳排放的10%是可以用核證自愿減排量來抵消,其中70%是用廣東自身的核證自愿減排量,另外30%是可以用廣東以外的減排量。我們可以看到,在其他試點地區大多數都是不允許來自本省以外省份的核證自愿減排量的消納,為什么我們是全國最大的一個消納地區,是因為其他的地方大都不允許本省以外省份的減排量去消納,所以大量的外省的核證自愿減排量都涌到了廣東來。廣東既然作為全國最大的一個消納地區,也是全國最大的一個交易市場,我們希望廣東能作為全國核證自愿減排量的交易中心,全國所有核證自愿減排量都能在廣東進行交易。下來我們會進一步研究和完善相關方案,跟國家有關部門進行溝通。

  您剛才提到的這個問題,請孟萌女士作一個補充。

  孟萌:其實這一點非常關鍵,核證減排量也就是大家俗稱的自愿減排機制,它不僅僅是為了碳市場去創造一個交易產品這么簡單,從目前全球氣候的政策的格局來看,它是落實巴黎協定第六條一個非常重要的環節和途徑。對于中國來講,我們非常需要能夠跟國際對接、跟國際對話的自愿減排量(核證減排量)。剛才洪處講了廣東是有基礎和條件為國家去探索這些事的,對于廣東來講,我們本來就是全國最大的核證自愿減排量交易和消納的一個區域,同時我們有跟國際對接的便利,就是港澳地區,港澳地區代表著國際的一些規則、國際資本的一些要求,同時它又是屬于中國“一盤棋”的一部分,它在這個階段還沒有被納入全國碳市場的版圖之內,因此種種的條件就為廣東在核證自愿減排量方面(即大家說的自愿交易)方面去做出更大的貢獻提供了基礎,所以我覺得我們還是非常有信心可以去做好這個事情,有一個非常有利的標準去跟國際上去對接,為下一步國家的工作做一些嘗試。謝謝!

  許金洲:提問環節到此結束。非常感謝幾位專家和各位媒體記者參加今天的新聞通氣會。過幾天就是中秋佳節,借這個機會也祝福大家中秋快樂、身體健康、工作順利、家庭幸福!通氣會到此結束,謝謝大家!


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